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      2. 張平文:構建中國特色的高等教育評價體系

        近日,教育部、財政部、國家發展改革委印發了《“雙一流”建設成效評價辦法(試行)》(以下簡稱《評價辦法》)?!对u價辦法》對總結首輪“雙一流”建設經驗、構建中國特色高等教育評價體系、促進高等教育內涵式發展意義重大。

        教育評價事關教育發展方向,有什么樣的評價指揮棒,就有什么樣的辦學導向。中國特色是我國建設世界一流大學的本質要求,習近平總書記在北京大學師生座談會上明確提出,“辦好中國的世界一流大學,必須有中國特色?!薄拔覈鐣髁x教育就是要培養社會主義建設者和接班人。高校只有抓住培養社會主義建設者和接班人這個根本才能辦好,才能辦出中國特色世界一流大學?!薄对u價辦法》站在新的歷史起點上,以中國特色、世界一流為核心,積極應對新形勢、新變化,創新評價理念,完善評價標準,落實了新時代新要求,緊緊抓住立德樹人根本任務這一評價關鍵,堅持正確評價導向,具體現了“雙一流”建設的本質要求,有極強的可操作性。

        《評價辦法》落實了新時代對高等教育評價的改革要求。新時代,黨和國家事業發展對高等教育的需要,對科學知識和優秀人才的需要,比以往任何時候都更為迫切。當前,我國高等教育辦學規模已居世界首位,但規模擴張并不意味著質量和效益增長,走內涵式發展道路才是我國高等教育發展的必由之路。持續有力推進世界一流大學和一流學科建設,不僅需要明確新思想、新使命、新要求,更需要破除各種體制機制障礙,破除“唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子”的不科學教育評價導向,構建符合中國實際、具有世界水平的高等教育評價中國標準,從而實現教育的高質量發展。不久前,中共中央、國務院印發《深化新時代教育評價改革總體方案》,明確提出要“制定‘雙一流’建設成效評價辦法,引導高校爭創世界一流?!比课雠_的《評價辦法》,把人才培養質量放在首位,把師德師風作為第一標準,突出培養一流人才、產出一流成果、主動服務國家需求,切實回答了“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”這一根本性問題?!对u價辦法》切實貫徹落實全國教育大會精神,貫徹落實《深化新時代教育評價改革總體方案》關于教育評價系統性改革要求,是對新時代高等教育發展趨勢和要求的有力回應,為我國高等教育指明了發展方向和路徑;體現了扎根中國大地辦高等教育、走內涵式發展道路的堅定決心。

        《評價辦法》體現了“雙一流”建設的本質要求?!半p一流”建設是黨中央、國務院作出的重大戰略決策,其本質要求是中國特色、世界一流?!爸袊厣笔恰半p一流”建設的基礎和根本,要有中國精神、中國情懷、中國格局和中國擔當。要全面貫徹黨的教育方針,堅持社會主義辦學方向,遵循教育規律,切實肩負起立德樹人的核心使命,積極探索世界一流大學和一流學科建設的中國道路、中國模式?!对u價辦法》堅持中國特色,將加強黨的領導與治理體系改革成效作為中國特色社會主義大學建設本質要求的統領性和決定性評價,將立德樹人成效作為根本考察標準,突出教師思想政治素質和師德師風建設?!笆澜缫涣鳌笔俏覀兊膴^斗目標和方向,要有面向世界的胸懷和追求,努力成為世界高等教育改革的參與者和推動者?!对u價辦法》全面對接“學生中心、產出導向、持續改進”的國際先進理念,強調國際交流合作評價要突出實效與影響,綜合考察建設高校統籌國內國外兩種資源,提升人才培養和科學研究的水平以及服務國家對外開放的能力;以學科為基礎,探索建設成效國際比較,在可比領域和具有顯示度的指標上主動接軌世界一流,有力引導我國高校主動融入全球學術創新和教育治理的大舞臺?!对u價辦法》凸顯了中國特色和世界一流的有機融合,將以中國特色“雙一流”建設成效評價體系引導高校和學科爭創世界一流。

        《評價辦法》抓住了“落實立德樹人根本任務”這一評價關鍵。落實立德樹人根本任務,培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人,這是我國社會主義教育的辦學方向,也是“雙一流”建設的戰略任務。建立完善以立德樹人成效為核心內容的評價指標體系,推動高校將立德樹人作為檢驗學校一切工作的根本標準,這是中國特色高等教育評價體系的關鍵?!对u價辦法》進一步強化人才培養的核心地位,突出思想政治教育成效、課程和教學體系建設、創新創業教育、畢業生就業質量和德智體美勞全面發展等關鍵指標,有利于高校把提升人才培養質量作為辦學的核心,加大對人才培養工作的投入,優化辦學方式和人才培養模式。教師是立教之本、興教之源,教書育人是教師的第一職責,《評價辦法》破除教師評價中的“五唯”傾向,綜合考察教師隊伍任崗期間的師德師風、教育教學、科學研究、社會服務和專業發展等方面的情況,有利于更好地引導廣大教師履行職責,推進高水平人才培養體系建設,真正把立德樹人內化到大學建設和管理各領域、各方面、各環節。

        《評價辦法》突出質量、服務和貢獻,樹立了正確的評價導向。不同的高等教育評價體系都有其自身方法論考慮和局限,從現有國際大學排名體系來看,其指標普遍存在重理工科、輕人文社會學科,重科學研究、輕立德樹人,重統一測量、輕分類考察,重國際標準、輕中國特色,重顯性指標、輕服務貢獻等問題?!对u價辦法》堅持監測評價一體化、貢獻服務突出化、持續潛力動態化原則,更加注重考察建設高校提高科技創新水平、解決國家關鍵技術“卡脖子”問題、推進科技評價改革的主要舉措,在構建中國特色哲學社會科學學科體系、學術體系、話語體系中發揮的主力軍作用,以及面向改革發展重大實踐,推動思想理論創新、服務資政決策等方面成效?!对u價辦法》摒棄了簡單數論文、數帽子的做法,有利于引導高校和學科更加關注長遠發展,面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康,不斷向科學技術廣度和深度進軍。

        《評價辦法》具有可操作性。從研究制定過程來看,工作組全覆蓋調研建設高校,深入了解建設情況和存在的問題,充分聽取各方意見并不斷修改完善,體現了扎實研究、民主決策。從評價體系與方法來看,《評價辦法》突出“多元評價”,創新構建了高校自我評價、專家評價、第三方評價組成的多主體評價,堅持水平評價與效益考核相結合、定量評價與定性評議相結合,按不同維度、不同類型,以區間和梯度分布等形式呈現,不計算總分,不發布排名,既有利于全面客觀呈現綜合建設成效,又有利于引導高校踏實推進建設?!对u價辦法》堅持日常動態監測與周期評價相結合,堅持以評促建,設立常態化監測體系,及時進行診斷預警和政策調整,形成監測、改進和評價“三位一體”評價模式,減輕了高校面對教育評價時的工作負擔。

        “十四五”已經開篇,高等教育評價改革號角已經吹響?!对u價辦法》構建了中國特色、世界一流的“雙一流”建設評價體系,必將引導我國高校走出一條中國特色的創新發展之路,進一步增強高等教育活力、推動高等教育發展,切實推進高等教育治理體系和治理能力現代化建設。(作者張平文系北京大學副校長、中國科學院院士)

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